東臨碣石，以觀滄海。

水何澹澹，山島竦峙。

魏武登臨碣石，遙想秦皇在此求仙拜海，豪情勃發(fā)，揮毫寫下一首《觀滄?！?。

直至今日，秦皇求仙入海處，仍是秦皇島最負(fù)盛名的景點(diǎn)之一。人們?cè)谶@里可以看到新修的群雕、闕門、祠廟……也可以登上游船，遠(yuǎn)觀規(guī)模宏大的秦皇島港，感受當(dāng)年秦皇的氣魄。

秦皇島的發(fā)展歷程，也正似秦皇“求仙入海”過程一樣蕩氣回腸，最終使得秦皇島成為環(huán)渤海地區(qū)的一顆明珠。

今天的文章，就帶你一起看看河北名城秦皇島。

貝闕鰲峰如可接

鵬津鮫室豈終遐

位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的秦皇島，在地緣上有著獨(dú)特的優(yōu)越性。秦皇島背靠燕山，西南面向京津與工業(yè)基地唐山，東北通過遼西走廊通向遼寧。此地自古便是北方交通樞紐與軍事重鎮(zhèn)，山海之間的山海關(guān)即在此處。

除了陸上樞紐，秦皇島亦擁有渤海西岸最優(yōu)良的天然港口條件，與大連、營(yíng)口、天津、煙臺(tái)、威海等遙相呼應(yīng)。

與人們印象中的北方港口不同，由于平均海拔600～1500米的燕山山脈阻擋了冷空氣，秦皇島港長(zhǎng)年不凍不淤，氣候絕佳。其附近海域冰期少，冰層薄，對(duì)船舶航行和港口裝卸影響較小。同時(shí)，該港港闊水深，航道深，規(guī)模大，萬噸巨輪可以自由出入。

其優(yōu)越的港口條件，在農(nóng)業(yè)時(shí)代尚難以施展，直到晚清風(fēng)雨飄蕩的歷史中，秦皇島才因?yàn)榱己玫母劭跐摿Ρ恢匾暺饋怼?/p>

1895年(清光緒二十一年)11月，英國(guó)人賀壁理和鮑爾溫受開平礦督辦張翼之托，來秦皇島勘察，次年建議在秦皇島建港口。

1896年，北洋大臣榮祿與總辦張翼商議在秦建港事宜，并囑張翼速為籌劃。1897年5月，秦皇島獲準(zhǔn)在冬季作為天津輔助港口。

1898年(光緒二十四年)，光緒帝準(zhǔn)奏秦皇島為自開口岸。開啟了秦皇島的港口歷史。

當(dāng)時(shí)，秦皇島西港叫開平礦務(wù)局秦皇島經(jīng)理處，從名字上也可以看出，這個(gè)港是開平煤礦的專用碼頭。這正是后來秦皇島港區(qū)逐漸形成煤炭運(yùn)輸特色的先聲。

經(jīng)過幾十年的近代飄搖，秦皇島的煤炭港口規(guī)模越來越大。自1983年開始，港口陸續(xù)開展五期大規(guī)模工程建設(shè)，完善秦港煤炭碼頭。在此期間，秦港成為世界最大的煤炭中轉(zhuǎn)碼頭。

2006年，第五期碼頭建設(shè)順利進(jìn)行，秦港引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高精尖技術(shù)，完善港口自動(dòng)化建設(shè)，大大提高了其煤炭運(yùn)輸能力。

與港口基本設(shè)施相呼應(yīng)的，是秦港的經(jīng)濟(jì)腹地和交通建設(shè)。秦皇島依托華北、東北兩大經(jīng)濟(jì)帶，周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸能力，國(guó)家陸續(xù)投資數(shù)十億，逐步形成以秦港為起點(diǎn)、以北煤南運(yùn)系統(tǒng)為脈絡(luò)的港口煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。此后，秦港的輻射力可覆蓋華北，東北平原，我國(guó)著名的煤田，均在其經(jīng)濟(jì)腹地內(nèi)。

其中特別值得一提的是大秦鐵路。通過這條鐵道，來自大同的煤炭在這里走向世界各地。這給秦皇島港后來成為世界第一大能源輸出港和承擔(dān)中國(guó)“八省一市”煤炭供應(yīng)的樞紐港奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

由于鐵路連通了秦皇島和北方的資源產(chǎn)地，煤炭就可以通過海運(yùn)流向山東、浙江、福建、廣東等地，也可以流向歐洲、東南亞等國(guó)。

然而，2008年，全球金融危機(jī)放緩了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)受到?jīng)_擊。同時(shí)各國(guó)節(jié)能減排壓力逐步變大，直接逆轉(zhuǎn)了煤炭的供求關(guān)系，造成了煤炭運(yùn)輸需求的激烈下降。受到影響的不止各大煤炭產(chǎn)地，以煤炭運(yùn)輸為主的秦港也未能幸免。

在新的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，秦皇島并沒有坐以待斃。一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)早就萌芽在這座城市的基因深處。

長(zhǎng)城連海水連天

人上飛樓百尺巔

2017年9月18日，以“康旅祖山行，體驗(yàn)山海經(jīng)”為主題的第二屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在秦皇島開幕。秦皇島憑借富有創(chuàng)意的旅游格局，很快便吸引了游客的眼球。這也是秦島旅游業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)縮影。

秦皇島是明長(zhǎng)城的起點(diǎn)，本身就因其位置收獲了眾多關(guān)注。戚繼光、孫承宗等歷史名人在此鎮(zhèn)守或游歷，并留下了不可多得的墨寶。其中，戚繼光在海邊修筑石城，幾座關(guān)臺(tái)構(gòu)筑精巧，互相照應(yīng)，是明代國(guó)防工事的重要?dú)v史參考。這些工事，即使單純從審美價(jià)值上看，也是很有可取之處的。

秦皇島怡人的氣候也讓它擁有了極高的旅游價(jià)值。早在開埠之際，北戴河便被清政府列為“國(guó)外人士避暑地”，更成為了新中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人的流連之所。受到名人光環(huán)加持的秦皇島，旅游業(yè)得到迅速發(fā)展，成為中國(guó)開發(fā)最早的海濱度假區(qū)。

以北、南戴河為中心的海濱旅游風(fēng)景區(qū)、以山海關(guān)為中心的古城旅游景區(qū)和以老嶺為核心的山岳旅游景區(qū)是推動(dòng)秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的三駕馬車，這也是其他北方城市垂涎三尺的旅游資源。在此基礎(chǔ)之上，秦皇島市進(jìn)行了保護(hù)性開發(fā)。和有些地區(qū)的破壞性發(fā)展模式不同，秦皇島的旅游產(chǎn)業(yè)主打了一些新型的旅游方式。

傳統(tǒng)的觀光旅游附加值不高，秦皇島的旅游業(yè)的新動(dòng)向是向生態(tài)、文化、休閑多層次旅游類型轉(zhuǎn)變。海上競(jìng)技、潛水，觀鳥垂釣、康復(fù)療養(yǎng)、節(jié)慶活動(dòng)和會(huì)議會(huì)展等多類型旅游產(chǎn)品滿足了不同人群的需要。

體育旅游是其中比較具有地方特色的新興的旅游方式。秦島通過獨(dú)特的地形條件，成功打造昌黎“黃金海岸”等知名品牌。同時(shí)，作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市，秦島的體育旅游得到迅速發(fā)展。

但需要指出的是，秦島目前仍舊面臨旅游管理混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。

2015十一黃金周，由于存在價(jià)格欺詐，強(qiáng)逼捐款，擅改門票，景區(qū)環(huán)境和管理水平差等問題，山海關(guān)景區(qū)成為全國(guó)首家被摘牌的5A級(jí)景區(qū)。

這樣的旅游資源濫用盡管在中國(guó)并不少見，但仍然值得人們警惕。一個(gè)更好的秦皇島需要更專業(yè)的旅游服務(wù)。

除了旅游服務(wù)的質(zhì)量有待提升，秦皇島在旅游客源方面也還有很大的提升空間。

現(xiàn)在的秦皇島旅游客源，主要集中在華北和東北，缺乏更遠(yuǎn)距離的旅游聲望。至于國(guó)外游客，就更是對(duì)此地毫無了解。

內(nèi)蒙古、山西、河南、湖北等中西部具有一定潛力的客源市場(chǎng)都可以成為秦皇島旅游的攻關(guān)重點(diǎn)。而境外，尤其是俄羅斯旅游市場(chǎng)，也可以成為重要的客源供給。早就開通的俄羅斯-秦皇島旅游專線值得進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)，并把成功經(jīng)驗(yàn)移植到日韓市場(chǎng)。

旅游業(yè)國(guó)際化的過程，也是秦皇島國(guó)際化的過程。尊重外國(guó)游客的生活風(fēng)俗、觀光愛好，以及將配套設(shè)施完善起來，是秦皇島應(yīng)該下工夫的地方。以中國(guó)北方城市普遍的國(guó)際化水平而言，一個(gè)率先進(jìn)入國(guó)際軌道的秦皇島能收獲的，絕不僅僅是游客嘴里的口碑而已。

夜出榆關(guān)外

朝看朔漠空

無論在地緣優(yōu)勢(shì)，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，秦皇島均有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但秦皇島仍面臨著管理混亂，城市不夠自信等問題。問題雖然不是致命性的，卻可能一步慢步步慢。

秦皇島市在新的挑戰(zhàn)中應(yīng)該有這樣的轉(zhuǎn)型思路：

1.精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)資源整合。

秦皇島港自開埠以來，就是一座擁有煤炭特色傳統(tǒng)的港口。在和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國(guó)各大港口城市的競(jìng)爭(zhēng)中，秦皇島應(yīng)發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足煤炭港的定位，將自己的能源運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步發(fā)揮。

2007年組建的秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)良好的開端。2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)，也已經(jīng)于去年12月1-3日在此舉行，這將會(huì)為秦皇島帶來更多新思路和合作機(jī)會(huì)。

2.發(fā)揮交通樞紐的作用，加強(qiáng)城市交通建設(shè)

秦皇島是大秦線與北煤南運(yùn)的對(duì)接處，有海陸樞紐的天然優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，需要秦皇島進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度和系統(tǒng)規(guī)劃的能力。

若能保證鐵路—港口—船公司三點(diǎn)一線協(xié)調(diào)發(fā)展，則水上運(yùn)輸業(yè)就能被穩(wěn)固為這座城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由貨運(yùn)而帶起來的城市基礎(chǔ)建設(shè)，也能輻射到客用領(lǐng)域，讓市內(nèi)的交通更方便完善，吸引游客的到來。

3.擴(kuò)展副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

前已述及，秦皇島的旅游資源非常豐富。這里不僅是秦始皇求仙入海之所，也是明代抗金前線。從民族記憶和歷史文化來看，這里的價(jià)值都非同一般。

秦皇島的海洋風(fēng)景也是中國(guó)北方比較少見的景致，北戴河等勝地更有名人加持。善加利用這里的自然風(fēng)光，開發(fā)新的旅游產(chǎn)業(yè)模式，能讓秦皇島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，成為北方旅游名城。

4.擴(kuò)建城市，擴(kuò)容產(chǎn)業(yè)

秦皇島目前的城市格局日漸逼仄，用地危機(jī)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市地理之間的一對(duì)矛盾。為了吸引更加雄厚的資本和高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，秦皇島向郊區(qū)用地的擴(kuò)張勢(shì)在必行。

以秦皇島港為例，自2013年起，省市政府提出“西港東遷”工程，有計(jì)劃地分批搬遷秦港碼頭，開發(fā)東部新港區(qū)，建設(shè)一個(gè)以雜貨、集裝箱為主的大型綜合現(xiàn)代化港區(qū)。這就是一個(gè)優(yōu)良的例子。

秦皇島，一座曾讓秦皇心向往之的海濱城市，正在逐漸向世界展現(xiàn)自己的雄心和實(shí)力。

在華北東北大批城市受困于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)而日漸凋零時(shí)，秦皇島倒是有憑借能源港口和特色旅游一枝獨(dú)秀的機(jī)會(huì)。

但是這樣機(jī)會(huì)的把握，往往并非一座城市所能決定。要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所進(jìn)展，秦皇島還需要和周邊的兄弟城市多溝通，促成環(huán)渤海新經(jīng)濟(jì)生態(tài)的形成。