蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)長者食堂。（記者馮樂凱）

創(chuàng)業(yè)者在蘭州新區(qū)棲霞中心社區(qū)共創(chuàng)空間探討創(chuàng)業(yè)話題。（記者馮樂凱）

蘭州新區(qū)2025年春風(fēng)行動(dòng)暨“產(chǎn)業(yè)新城·智享未來”大型人才智力交流大會(huì)在絲路綠地國際會(huì)展中心舉辦。（記者丁凱）

臨夏市暑期“小紅星”公益課堂。（記者馬伊星）

積石山縣6.2級地震災(zāi)后恢復(fù)重建開學(xué)第一課啟動(dòng)儀式在臨津中學(xué)舉行。（記者田蹊）

民生連著民心，民心凝聚民力。

從就業(yè)崗位精準(zhǔn)供給到社保網(wǎng)絡(luò)兜底保障，從公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容到城市面貌蝶變升級，一系列看得見、摸得著的暖心變化，是我省全力做好民生保障的最好注腳。

“十四五”以來，我省始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力辦好民生實(shí)事，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，不斷夯實(shí)民生基石，紓解民生難題，增進(jìn)民生福祉，托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

社會(huì)保障體系更加健全

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。近年來，我省聚焦“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)”目標(biāo)，持續(xù)健全多層次社會(huì)保障體系，以更完善的制度、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，回應(yīng)人民群眾多層次多樣化需求，穩(wěn)穩(wěn)托起了千家萬戶的幸福。

“感謝工作人員主動(dòng)上門為我們辦理業(yè)務(wù)，這服務(wù)真是想到我們心坎里了！”家住張掖市甘州區(qū)北關(guān)社區(qū)丹馬小區(qū)的張大爺，在工作人員上門協(xié)助完成養(yǎng)老認(rèn)證后連連稱贊。

從“坐等上門”到“主動(dòng)敲門”，這樣的“幫辦代辦”服務(wù)，正是我省優(yōu)化社保服務(wù)、提升群眾獲得感的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，我省全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。健全“數(shù)據(jù)找人”精準(zhǔn)擴(kuò)面工作機(jī)制，強(qiáng)化跨部門跨地區(qū)協(xié)同配合，探索開展應(yīng)參未參等數(shù)據(jù)比對，分類施策做好畢業(yè)學(xué)生、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴(kuò)面工作。截至今年9月底，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2438.39萬人次。

在社保參保擴(kuò)面提質(zhì)的同時(shí)，我省穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。“十四五”以來，先后6次按國家統(tǒng)一部署調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金；聚力實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平三年提升計(jì)劃，截至目前，全省14個(gè)市州和86個(gè)縣市區(qū)全部建立市縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，市級、縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別累計(jì)提高16次、131次。

社會(huì)救助是民生保障的“兜底網(wǎng)”，事關(guān)困難群眾基本生活與衣食冷暖。

瓜州縣三道溝鎮(zhèn)東湖村村民張某收入微薄，全家僅靠她的務(wù)工所得和低保金勉強(qiáng)維持生計(jì)。更讓她一籌莫展的是兩個(gè)女兒同時(shí)上大學(xué)，學(xué)費(fèi)讓她犯愁。鎮(zhèn)民政辦工作人員在日常走訪中了解到這一情況后，第一時(shí)間啟動(dòng)了救助流程，向她們及時(shí)發(fā)放了臨時(shí)救助金，解了這個(gè)家庭的燃眉之急。

“要不是有這么好的政策，孩子們的學(xué)費(fèi)都湊不上，這可真是幫了我們家的大忙。太感謝你們了！”張某感激地說。

五年來，我省共計(jì)投入困難群眾救助補(bǔ)助資金608.83億元，其中省級資金96.88億元，為保障困難群眾基本生活提供了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較“十三五”末分別增長26.3%和25.8%，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別增長21.2%和26%，切實(shí)兜牢了基本民生底線。

此外，我省持續(xù)強(qiáng)化大病保障力度，筑牢救助托底防線。“十四五”以來，持續(xù)規(guī)范大病保險(xiǎn)制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年115元，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。全面實(shí)行醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，建立依申請救助機(jī)制，符合條件的重病患者可追溯報(bào)銷12個(gè)月內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用。目前，全省每年約500萬人次享受醫(yī)療救助報(bào)銷，重點(diǎn)救助對象救助比例達(dá)75%以上。

在強(qiáng)化制度性保障的同時(shí)，我省注重激發(fā)社會(huì)力量參與，推動(dòng)政府救助與社會(huì)幫扶同向發(fā)力、協(xié)同增效。 愛心甘肅建設(shè)是省委、省政府部署的一項(xiàng)重要民生工程。近年來，我省深入實(shí)施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部與孤兒結(jié)對、當(dāng)“愛心爸媽”，各級干部與困難重度殘疾人或特困家庭結(jié)對、當(dāng)“愛心家人”，通過與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。 截至目前，25.1萬名干部與26.6萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結(jié)對認(rèn)親，幫辦實(shí)事63萬余件。設(shè)立專項(xiàng)基金，募集資金1.82億元。6661家社會(huì)組織捐款捐物1.42億元，實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目7062個(gè)，隴原大地形成了弱有所扶、難有所幫、困有所助的良好社會(huì)風(fēng)尚。

穩(wěn)就業(yè)促增收持續(xù)加力

就業(yè)是最基本的民生。“十四五”以來，我省始終把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在民生工作突出位置，多措并舉夯實(shí)就業(yè)增收根基。截至目前，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)156.68萬人，已順利完成目標(biāo)任務(wù)。

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才，承載著千家萬戶的期盼，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，通過擴(kuò)崗位、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)培訓(xùn)等系列行動(dòng)，全力為青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

徐海東畢業(yè)于蘭州大學(xué)生物技術(shù)專業(yè)，2022年，他通過瓜州縣人社局線上服務(wù)平臺了解到寰泰工業(yè)（瓜州）有限公司的招聘信息，投遞簡歷后成功入職。三年來，徐海東憑借扎實(shí)的專業(yè)知識與持續(xù)的實(shí)踐積累，從一線職工成長為公司質(zhì)量部副經(jīng)理。“能在家鄉(xiāng)的優(yōu)秀企業(yè)中發(fā)揮所長，與公司共同成長，我非常有成就感。”徐海東的心聲，正是我省青年群體就業(yè)獲得感的生動(dòng)寫照。

“十四五”期間，全省高校畢業(yè)生年底就業(yè)率均保持在93%以上。我省圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化政策供給，每年匯編就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，讓政策紅利直達(dá)快享。持續(xù)將“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年予以5.4億元資金保障。通過“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)9000名畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，在基層實(shí)踐中成長成才。實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，參加就業(yè)見習(xí)3.91萬人，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼2.15億元。為25萬名困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼2.5億元。同時(shí)，在高校設(shè)立“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站”，開展“就業(yè)服務(wù)直通車”進(jìn)校園活動(dòng)，服務(wù)學(xué)生超25萬人次。投入資金650萬元支持13所高校實(shí)施“高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升省級示范項(xiàng)目”，全方位強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障。

農(nóng)民工是穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)群體之一。我省堅(jiān)持省外輸轉(zhuǎn)和省內(nèi)拓崗雙向發(fā)力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收，“十四五”以來，全省累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2613.1萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7532.3億元。

今年57歲的董國峰是通渭縣什川鎮(zhèn)什川社村民，自定西市與青島市開展東西部勞務(wù)協(xié)作的第一年起，他便搭上免費(fèi)列車前往青島務(wù)工，成為這項(xiàng)政策的首批受益者。

“在青島打工，工資待遇好，食堂伙食也不錯(cuò)。跟我一起出來的老鄉(xiāng)們都實(shí)實(shí)在在賺到了錢，生活越來越好。”這些年，董國峰不僅在青島站穩(wěn)了腳跟，還帶動(dòng)同村人外出務(wù)工，讓更多鄉(xiāng)親走上了增收致富路。

我省積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為15.02萬名農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和脫貧人口累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款184.31億元。大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全省累計(jì)開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、在崗農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)139.47萬人次，讓農(nóng)民工的“飯碗”端得更穩(wěn)。

穩(wěn)就業(yè)方能穩(wěn)收入、促發(fā)展。“十四五”以來，全省居民人均可支配收入年均增速7%，高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2020年的3.27降低至2024年的2.97，相對差持續(xù)縮小。

公共服務(wù)水平明顯提高

公共服務(wù)關(guān)系民生、聚焦民意、連接民心。

近五年來，我省教育綜合改革實(shí)現(xiàn)新突破，提前全國兩年實(shí)施中考改革，推進(jìn)普通高中擴(kuò)招，2025年全省公辦普通高中升學(xué)率達(dá)78.67%，居全國前列；2021年在西北率先啟動(dòng)高考綜合改革，2024年首考平穩(wěn)落地，2025年全省高考錄取率達(dá)92.82%，比2020年提高7.61個(gè)百分點(diǎn)；在西部省份率先實(shí)施高校分類評價(jià)，促進(jìn)高校明確研究型、應(yīng)用型和技能型辦學(xué)定位，在不同賽道辦出特色、辦出優(yōu)勢。 同時(shí)，我省教育發(fā)展水平邁上新臺階，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2024年年底全省學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)94.1%、98%、95.8%，分別高出全國平均水平2.1、2.1、3.8個(gè)百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)56.6%，較2020年提升12.6個(gè)百分點(diǎn)，步入普及化階段。

近年來，我省圍繞“老有頤養(yǎng)、幼有善育、病有良醫(yī)”等群眾急難愁盼，持續(xù)加大公共服務(wù)供給力度、提升服務(wù)質(zhì)量，一系列扎實(shí)舉措讓民生溫度直抵人心。

我省不斷提升基本養(yǎng)老保障水平，實(shí)施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，爭取相關(guān)部門將我省9市列入全國試點(diǎn)，安排資金1.8億元，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2.2萬張、提供居家上門服務(wù)超120萬次。為5.3萬戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，超額完成“十四五”4.6萬戶目標(biāo)任務(wù)。

“幼有善育”是萬千家庭的共同期盼。2024年9月以來，蘭州新區(qū)的家長們陸續(xù)迎來好消息：瑞嶺社區(qū)托育中心、新安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托育中心等3家公辦托育機(jī)構(gòu)相繼開園，面向轄區(qū)1至3歲嬰幼兒提供社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。

“家門口”的專業(yè)托育服務(wù)，解決了雙職工家庭“帶娃難”的后顧之憂，也助力孩子健康成長。這一舉措正是我省積極推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)的縮影。截至目前，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.29個(gè)，較2020年增加3.99個(gè)。

“十四五”期間，我省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了重要成就。2023年，全省確定了“十大工程30項(xiàng)行動(dòng)”，在全國率先推動(dòng)“健康入萬策”工作，將健康融入所有政策決策機(jī)制和主要健康風(fēng)險(xiǎn)因素評估干預(yù)機(jī)制。人均預(yù)期壽命由2020年的75.64歲提高到2024年的76.6歲，居民健康素養(yǎng)水平由19%提高到32.45%，婦幼健康核心指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平。

在家門口看好病，是群眾最樸素的心愿。近年來，我省積極推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，通過引入醫(yī)療“國家隊(duì)”與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院深度合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉延伸、均衡布局，讓群眾“好就醫(yī)”“就好醫(yī)”的愿望逐步實(shí)現(xiàn)。

2024年底，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院正式啟用，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源突破地域限制，惠及我省酒泉乃至西北地區(qū)。

目前，我省已布局建設(shè)4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、3個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。截至今年11月底，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到26741個(gè)；每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別增加至8.45張、3.67人和4.41人。

城市更新加快推進(jìn)

城市更新，一頭連著民生福祉，一頭牽著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我省各地緊跟民生需求、完善城市功能，因地制宜有序推進(jìn)城市更新，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

今年9月，省住建廳發(fā)布的《好房子住宅評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，填補(bǔ)了我省高品質(zhì)住宅評價(jià)領(lǐng)域的空白，為住宅項(xiàng)目“何為好、如何建、怎樣評”提供了統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)依據(jù)，推動(dòng)全省住房綜合品質(zhì)全面提升。

全省各地始終把“人的宜居”放在城市工作首位，在新建“好房子”的同時(shí)，著力讓老房子煥發(fā)新生。各地聚焦“樓道革命、環(huán)境革命、管理革命”，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境、完善配套功能，讓“老居民”樂享“新生活”。

走進(jìn)蘭州市大街小巷，不少老舊小區(qū)被施工圍擋包圍，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，工人們正忙著管道鋪設(shè)、外墻保溫等作業(yè)。今年以來，蘭州市城關(guān)區(qū)將老舊小區(qū)改造列為重點(diǎn)民生工程，啟動(dòng)近600個(gè)改造項(xiàng)目，惠及居民近10萬戶。

城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市有序運(yùn)行、改善民生福祉的關(guān)鍵支撐。10月21日，渭源縣2025至2026采暖季集中供熱正式啟動(dòng)，縣文旅新城棚戶區(qū)改造集中供熱工程提前1年半竣工投用，兌現(xiàn)了“提前供熱，讓群眾早受益”的承諾。“供暖后，家里一下子就暖和起來了！新鍋爐特別給力，這真是政府為咱辦的暖心工程。”渭水天華小區(qū)居民張先生滿意地說。

在蘭州，“推窗見綠、出門入園”正逐步成為市民的生活實(shí)景。近年來，蘭州市積極利用城市邊角地和廢棄地建設(shè)口袋公園、小微綠地，尤其是“十四五”以來，全市累計(jì)新增和改造城市綠地389.1公頃，新建改建小游園、口袋公園56個(gè)；同步推進(jìn)綠化更新，累計(jì)新栽植喬灌花木223.91萬株，鋪設(shè)草坪及花卉33.41萬平方米；安排市級財(cái)政專項(xiàng)資金5300萬元，保障了各區(qū)綠化項(xiàng)目建設(shè)，讓城市顏值與宜居度同步提升。

城市更新更要兼顧各類群體需求。在嘉峪關(guān)市，“兒童友好”理念正深度融入城市更新進(jìn)程，雄關(guān)廣場等公共區(qū)域增設(shè)了互動(dòng)性、安全性兼具的兒童娛樂設(shè)施，為孩子們打造了更豐富的游玩空間，讓城市發(fā)展更有溫度。

路網(wǎng)快速鋪展、城市能級躍升、人居環(huán)境蝶變……“十四五”以來，我省城市更新交出了亮麗成績單：累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造16.72萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5450個(gè)，更新改造燃?xì)獾人念惖叵鹿芫W(wǎng)6179公里，改造污水管網(wǎng)2525.51公里，群眾的幸福感、獲得感在城市更新中不斷提升。‌

一項(xiàng)項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，一件件實(shí)事落地見效，在全省各級各部門的共同努力下，我省高質(zhì)量發(fā)展的民生之本愈發(fā)夯實(shí)。面向未來，甘肅將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（記者李永萍）