常委會組成人員與215名基層代表建立經(jīng)常聯(lián)系，基層代表列席省人大常委會會議實現(xiàn)全覆蓋；邀請代表參與法規(guī)起草、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等370人次；舉辦代表培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)268人次……

2025年，省人大常委會深入踐行全過程人民民主，進一步健全代表工作制度機制，持續(xù)深化“兩聯(lián)系”，暢通表達渠道，更好地支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用，以高質(zhì)量代表工作助推新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

深化“兩聯(lián)系” 筑牢履職之基

加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系是法律賦予國家機關(guān)和人大代表的法定職責(zé)。去年以來，省人大常委會持續(xù)深化“兩聯(lián)系”機制，推動聯(lián)系工作常態(tài)化、制度化、實效化。

2025年，省人大常委會修改《甘肅省人大常委會關(guān)于深化新時代“兩聯(lián)系”工作的若干意見》，豐富聯(lián)系內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系方式，增強聯(lián)系實效，進一步暢通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)本屆人大常委會履職以來與215名基層代表聯(lián)系全覆蓋。

同時，不斷健全完善代表帶來當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡殛P(guān)注的問題、帶來對新時代地方人大工作的建議“兩帶來”座談活動，從參會范圍、建議轉(zhuǎn)交、督促落實等方面著力，不斷完善工作機制，2025年組織召開“兩帶來”座談會5次，邀請75名代表列席了常委會會議，收到代表建議134件，有效發(fā)揮了代表建議“直通車”作用。

“以前反映問題要跑老遠，現(xiàn)在在家門口的代表家站就能說，線上提交也很方便。”基層群眾的真切感受，源于代表履職平臺的持續(xù)升級。去年以來，省人大常委會指導(dǎo)各地將家站建設(shè)與基層治理、黨建陣地相融合，推動代表家站建設(shè)提質(zhì)增效，使其成為聯(lián)系群眾的“連心橋”。同時，選定70個家站依托“甘肅省人大代表履職平臺”開展網(wǎng)上代表家站試點工作，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾從“面對面”到“鍵對鍵”的延伸。

群眾在哪里、民意在哪里，代表履職就在哪里。去年以來，省人大常委會堅持改革創(chuàng)新，作出《關(guān)于試行民生實事項目人大代表審議監(jiān)督的決定》，以制度形式規(guī)范民生實事項目“選題、定項、實施、監(jiān)督、評價”全鏈條管理，不斷豐富全過程人民民主甘肅人大實踐。

省人大各專委會進一步密切與代表的聯(lián)系，“六個一”“雙帶一推”等活動載體不斷深化拓展，2025年邀請代表參加常委會的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題調(diào)研等370人次，有效發(fā)揮了專業(yè)代表的優(yōu)勢和作用。此外，聚焦縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等，以重大項目為點、產(chǎn)業(yè)鏈為線、園區(qū)建設(shè)為面，協(xié)調(diào)服務(wù)國、省兩級代表參加“雙千行動”和常委會“十五五”規(guī)劃調(diào)研活動，面對面傾聽民聲、了解民心、反映民意。

辦好代表建議 讓良言變良策

民主起始于人民意愿的充分表達，落實于人民意愿的有效實現(xiàn)。2025年，省人大常委會落實“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，健全機制、強化督辦，切實把代表的“睿智之言”轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展的“良策實招”。

省十四屆人大三次會議期間，代表們圍繞全省發(fā)展大局和民生熱點問題，共提出建議704件，內(nèi)容涉及農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、工業(yè)交通、生態(tài)環(huán)境、社會保障、財稅金融、貿(mào)易服務(wù)、立法司法等多個領(lǐng)域。

截至去年7月底，704件代表建議全部辦結(jié)答復(fù)，代表滿意度達到95%。一大批代表建議轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、深化改革、破解難題、改善民生的政策舉措和實際成果，使“民生之盼”成為“群眾之贊”。

為更好推動代表建議從“紙面”落到“地面”，省人大常委會在“提得好”上做文章、“交得準(zhǔn)”上出實招、“辦得實”上下功夫、“督得嚴(yán)”上見真章，堅持提前介入，通過強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、拓寬知情渠道、加強審核把關(guān)等方式，為代表提出高質(zhì)量建議提供有力服務(wù)保障。同時，把精準(zhǔn)及時交辦作為高效辦理代表建議的基礎(chǔ)，細(xì)化工作措施，建立責(zé)任清單，明確辦理時限，確保按時完成任務(wù)。此外，強化督促檢查，注重發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，健全完善省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會副主任、秘書長帶頭督辦，省人大各專委會歸口督辦，代表工委統(tǒng)籌督辦，人大代表參與督辦工作機制，確保代表建議高質(zhì)量督辦。

“去年，省人大常委會貫徹落實新修改的代表法，修改省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法，首次由主任會議研究確定31件重點督辦建議，以重點督辦帶動代表建議辦理工作提質(zhì)增效，將‘代表呼聲’轉(zhuǎn)化為‘發(fā)展動能’。”省人大常委會代表工作委員會副主任李亮介紹說。

增強服務(wù)意識 助力履職盡責(zé)

服務(wù)保障更有力，代表履職更有為。

去年，省人大常委會緊扣新時代代表履職要求，緊貼代表依法行權(quán)、為民發(fā)聲的實際需要，制定科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，采取“專題輔導(dǎo)+政策解讀+案例教學(xué)+經(jīng)驗交流+現(xiàn)場教學(xué)”的培訓(xùn)模式，舉辦4期省人大代表培訓(xùn)班，268名代表參加學(xué)習(xí)。

去年，省人大常委會創(chuàng)新培訓(xùn)覆蓋面首次吸納54名新任市、縣人大常委會負(fù)責(zé)同志共同參訓(xùn)，實現(xiàn)代表培訓(xùn)與基層人大工作者能力提升有機結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦政治理論、法律法規(guī)、預(yù)算審查、議案建議撰寫等內(nèi)容，幫助代表們學(xué)懂弄通憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識，熟悉政策舉措，持續(xù)提升政治能力、法治素養(yǎng)和履職實效。

同時，積極推動代表履職平臺廣泛應(yīng)用，截至目前，省人大代表常態(tài)化使用并進行履職登記，代表履職平臺累計瀏覽量達4萬余人次，“履職大廳”模塊即時發(fā)布代表履職信息累計9300余條，展示代表履職的良好狀態(tài)，促進代表互學(xué)互促。此外，深入挖掘、廣泛宣傳代表為民代言、為民服務(wù)的典型事例，匯編40名代表履職好故事，讓廣大代表學(xué)有榜樣、行有示范，進一步激發(fā)代表的履職熱情。

此外，圍繞縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、基層人大代表工作，省人大常委會進行深入調(diào)研，做好修改《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》前期工作，為代表工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展提供有力法治保障。（記者石丹丹）