甘肅省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng) 何莉

2025年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，在最高法院的有力指導(dǎo)下，省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，忠誠(chéng)履行職責(zé)，嚴(yán)格公正司法，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。全省法院受理案件69.7萬(wàn)件，審（執(zhí)）結(jié)66.42萬(wàn)件，同比分別上升11.39%、11.76%，法官人均結(jié)案199件，同比增加16件，省法院及鐵路、林區(qū)、礦區(qū)3個(gè)直屬法院受理案件1.61萬(wàn)件，審（執(zhí)）結(jié)1.52萬(wàn)件，全省法院審判質(zhì)效指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，《人民日?qǐng)?bào)》20余次刊發(fā)甘肅法院經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以更高站位踐行“兩個(gè)維護(hù)”

牢牢把握人民法院首先是政治機(jī)關(guān)定位，把旗幟鮮明講政治貫穿工作始終。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)工作重要指示和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。制定黨組履行主體責(zé)任清單，修訂重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告實(shí)施辦法，省法院向省委、省委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)116件，確保審判執(zhí)行各項(xiàng)工作始終保持正確政治方向。筑牢意識(shí)形態(tài)思想防線，抵制西方錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)定道路自信、法治自信，自覺(jué)將黨中央大政方針融入具體案件辦理、司法舉措和政策考量，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障功能。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)、“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，深化“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)和“四好”黨員培育，持續(xù)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，省法院機(jī)關(guān)黨建工作連續(xù)7年被評(píng)定為“好”等次，白銀中院黨建工作獲評(píng)“人民法院黨建業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例”。

二、堅(jiān)持依法履職，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)保障高水平安全

全面貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)履行主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)主戰(zhàn)職責(zé)，堅(jiān)決扛起防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定。依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，審結(jié)刑事案件1.86萬(wàn)件，同比下降15.01%。堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，毒品犯罪案件連續(xù)4年呈下降態(tài)勢(shì)。審結(jié)貪污賄賂犯罪案件542件，彰顯懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，審結(jié)金融犯罪案件327件。審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件1700件，對(duì)緬北電詐案300多名被告依法判處刑罰。審結(jié)與金融有關(guān)的民商事案件6.15萬(wàn)件，護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。深化金融司法協(xié)同，省法院圍繞減少保險(xiǎn)糾紛、促推規(guī)范經(jīng)營(yíng)制發(fā)司法建議，為保險(xiǎn)行業(yè)上好“法治險(xiǎn)”。

實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。堅(jiān)持做實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解，全省法院審結(jié)民商事案件43.16萬(wàn)件，調(diào)撤率達(dá)59.12%，同比上升10.26個(gè)百分點(diǎn)，58個(gè)案例入選人民法院多元解紛案例庫(kù)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基層法院訴服團(tuán)隊(duì)100%入駐同級(jí)綜治中心并設(shè)置立案窗口，委托先行調(diào)解案件18.25萬(wàn)件、成功率73.03%。傳承和創(chuàng)新“馬錫五審判方式”，環(huán)縣虎洞、文縣安昌河等法庭調(diào)撤率連續(xù)3年超90%。

依法促進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，扎實(shí)推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，抓實(shí)現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題排查化解。連續(xù)第三年開(kāi)展“院長(zhǎng)接訪月”活動(dòng)，實(shí)質(zhì)化解信訪案件1097件，信訪總量、來(lái)信數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。協(xié)同開(kāi)展醫(yī)保、殯葬、醫(yī)療及校園安全等領(lǐng)域整治工作，審結(jié)案件306件。延伸審判職能，全省法院制發(fā)綜合治理類司法建議308份。

三、堅(jiān)持圍繞中心，以更優(yōu)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，審結(jié)商事糾紛案件16.71萬(wàn)件，涉企業(yè)登記、準(zhǔn)入等行政案件34件，以依法平等保護(hù)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)、“營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，推出“交叉執(zhí)行暖企”“清欠企業(yè)賬款百日攻堅(jiān)”等舉措，執(zhí)結(jié)涉企勝訴案件4.3萬(wàn)件、到位金額316億元，審慎適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，“活封活扣”執(zhí)行標(biāo)的36.1億元，省委確定的3項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，審結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件62件。推動(dòng)市場(chǎng)要素高效配置，辦結(jié)清算和破產(chǎn)案件400件，一批企業(yè)重整重生。辦理涉外民商事糾紛案件58件，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。

全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件4578件，同比上升77.99%。妥善化解涉風(fēng)電、光熱、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和涉低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、算力服務(wù)等案件，提升高質(zhì)量發(fā)展的“含新量”。加大種業(yè)保護(hù)，審結(jié)案件52件，“萊克思蒂”玫瑰案、“賽雷特”蘋(píng)果案均入選全國(guó)法院典型案例。

助推法治政府建設(shè)。堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，審結(jié)行政案件4907件。扎實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解，創(chuàng)新制發(fā)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解建議函，一審行政新收案件同比下降8.91%、調(diào)撤率達(dá)25.37%，行政機(jī)關(guān)上訴率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛史謩e下降3.97、11.75個(gè)百分點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%。深化府院聯(lián)動(dòng)，與民政、司法、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展工作交流會(huì)商，探索建立行政機(jī)關(guān)敗訴案件預(yù)評(píng)估機(jī)制，凝聚法治合力。

護(hù)航美麗甘肅建設(shè)。堅(jiān)持“兩山”理念，審結(jié)環(huán)境資源案件1.03萬(wàn)件。首創(chuàng)黃河流域水土保持司法碳匯認(rèn)購(gòu)，引導(dǎo)認(rèn)購(gòu)碳匯累計(jì)2000余噸。守護(hù)歷史文脈，首發(fā)古樹(shù)名木、文物古跡司法保護(hù)令，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保護(hù)明長(zhǎng)城、石窟寺遺址。設(shè)立祁連山、秦嶺等生態(tài)司法修復(fù)項(xiàng)目17個(gè)，補(bǔ)植復(fù)綠面積1.5萬(wàn)畝，維護(hù)生物多樣性和環(huán)境資源安全。

服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，審結(jié)“坑農(nóng)害農(nóng)”犯罪案件51件，依法懲治農(nóng)資制假、售假犯罪。審結(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉農(nóng)合同糾紛案件3053件，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開(kāi)展“助力農(nóng)民工討薪”集中攻堅(jiān)，執(zhí)結(jié)案件415件。持續(xù)推進(jìn)高額彩禮綜合治理，廣泛開(kāi)展巡回審判、送法下鄉(xiāng)，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)愛(ài)心甘肅建設(shè)，省法院為臨夏縣467名學(xué)生發(fā)放“天平助學(xué)金”，鋪就山鄉(xiāng)學(xué)子“成才路”。

四、堅(jiān)持人民至上，以更實(shí)舉措提升群眾獲得感

聚焦群眾急難愁盼，堅(jiān)持“如我在訴”，努力讓公平正義可感可觸可及。

加強(qiáng)民生司法保障。審結(jié)涉民生案件13.83萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.88%。審結(jié)涉食藥安全等刑事案件226件，守護(hù)人民群眾“舌尖上”的安全。審結(jié)婚姻家庭糾紛案件5.42萬(wàn)件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件1.03萬(wàn)件、贍養(yǎng)等涉老糾紛案件1982件、物業(yè)服務(wù)、供用熱力合同糾紛等案件2.84萬(wàn)件。榆中法院積極參與“8·7”山洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，化解衍生糾紛16件，助力災(zāi)后重建。

全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。開(kāi)展“執(zhí)行工作規(guī)范提升三年”行動(dòng)，開(kāi)展“執(zhí)行局長(zhǎng)接訪日”活動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件24.13萬(wàn)件，到位率65.51%，到位金額668.66億元。促推誠(chéng)信體系建設(shè)，修復(fù)信用3.45萬(wàn)人次，連續(xù)三年呈“納失下降、修復(fù)上升”態(tài)勢(shì)。開(kāi)展“直擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)”直播活動(dòng)25場(chǎng)次，引導(dǎo)樹(shù)立“法律必須遵守、義務(wù)必須履行”的崇法守信風(fēng)尚。

加強(qiáng)未成年人保護(hù)。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對(duì)19名被告人宣告“從業(yè)禁止”。堅(jiān)持懲教結(jié)合，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)512次，發(fā)出家庭教育令、關(guān)愛(ài)提示卡4155份，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”“法院開(kāi)放日”等活動(dòng)1900余場(chǎng)次，讓?xiě)椭斡袘B(tài)度、預(yù)防有力度、救助有溫度。

加大權(quán)利救濟(jì)保障。暢通申訴渠道，審查申訴申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?200件，同比下降27.72%，決定再審363件，再審改判、發(fā)回重審241件。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，對(duì)19名被告人宣告無(wú)罪，刑事案件律師辯護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。修訂減刑、假釋案件辦理意見(jiàn)，辦結(jié)“減假暫”案件3871件。堅(jiān)持“撫民心、濟(jì)民權(quán)”，審結(jié)國(guó)家賠償案件68件，為困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金500余萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，“兩狀”示范文本使用率超80%，為群眾“減負(fù)”、為訴訟“提速”。

五、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，以更高質(zhì)效促推嚴(yán)格公正司法

持續(xù)抓改革強(qiáng)管理，促進(jìn)辦案提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。

著力深化司法改革。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，院庭長(zhǎng)閱核案件33.6萬(wàn)件。經(jīng)閱核，上訴率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛释确謩e下降3.83、1.06個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)專家證人出庭、規(guī)范證據(jù)補(bǔ)查等，持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。著力構(gòu)建鐵路、林區(qū)、礦區(qū)法院分別以行政案件、環(huán)境資源案件、金融民商事案件為主的審判格局，直屬法院改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。作為全國(guó)“非試點(diǎn)”法院率先上線“一張網(wǎng)”，推動(dòng)審判流程、訴訟規(guī)則、司法模式變革。

有效強(qiáng)化審判管理。加強(qiáng)“立審執(zhí)”全周期管理，出臺(tái)26項(xiàng)提質(zhì)增效措施，壓實(shí)院庭長(zhǎng)辦案和監(jiān)管雙重責(zé)任，強(qiáng)化積案分級(jí)督辦，審判質(zhì)效持續(xù)提升。全省法院平均結(jié)案時(shí)間縮減到49天，積案清理成效位居全國(guó)第一，設(shè)有合理區(qū)間的13項(xiàng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)12項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)異區(qū)間。

全力推動(dòng)強(qiáng)基塑能。堅(jiān)持把更多案件化解在基層、化解在一審，基層法院審（執(zhí)）結(jié)案件61.43萬(wàn)件，人均結(jié)案最多的蘭州安寧區(qū)、城關(guān)區(qū)和蘭州新區(qū)法院分別達(dá)到681、548、526件。打造群眾家門口“法院”，人民法庭審（執(zhí)）結(jié)案件17.3萬(wàn)件，3個(gè)法庭獲評(píng)全國(guó)“楓橋式人民法庭”。大力實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)“六大計(jì)劃”，全省法院63場(chǎng)庭審、56個(gè)案例、61篇裁判文書(shū)、113項(xiàng)課題論文在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)，58個(gè)集體和74名個(gè)人受到省級(jí)部門及以上表彰表?yè)P(yáng)。

縱深推進(jìn)從嚴(yán)治院。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與司法責(zé)任制追究銜接、執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)同等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，對(duì)12個(gè)中基層法院開(kāi)展政治巡察、政治督察、司法巡查。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加大違紀(jì)違法線索查處力度。

過(guò)去一年，全省法院自覺(jué)接受各方監(jiān)督。省法院制定加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)措施，開(kāi)展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)18場(chǎng)次，辦理、答復(fù)代表、委員意見(jiàn)建議和提案327件，向省人大常委會(huì)專題報(bào)告執(zhí)行工作。發(fā)揚(yáng)司法民主，人民陪審員參與審理案件2.48萬(wàn)件。自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴、檢察建議案件344件，改判、發(fā)回重審140件。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，舉辦新聞發(fā)布會(huì)43場(chǎng)次，發(fā)布典型案例2694個(gè)，公開(kāi)裁判文書(shū)20.46萬(wàn)份。

過(guò)去一年，全省法院砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、府院聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)工作得到省委、最高法院肯定。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，得益于廣大干警勠力同心、奮發(fā)作為，得益于各位代表、委員關(guān)心支持、監(jiān)督幫助。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵一年。全省法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以貫徹落實(shí)新時(shí)代審判工作意見(jiàn)為主線，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，充分發(fā)揮審判職能，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。