合水縣“支部+”助推精準(zhǔn)扶貧
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，合水縣積極推行“支部＋”的農(nóng)村黨建工作模式，著力尋找新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加強(qiáng)了黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了農(nóng)村黨建與精準(zhǔn)扶貧工作高效融合的效果。
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，合水縣積極推行“支部＋”的農(nóng)村黨建工作模式，著力尋找新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加強(qiáng)了黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了農(nóng)村黨建與精準(zhǔn)扶貧工作高效融合的效果。
2015年12月18日，記者在慶陽(yáng)市西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)楊咀村看到，慶陽(yáng)市駕駛員考試基地周圍熙熙攘攘，原本安靜的小山村里新開(kāi)了30多家農(nóng)家樂(lè)、酒店、旅店。村支書李鴻波介紹，從駕考基地投入使用至今，不僅吸引了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和外地客商，還為村上帶來(lái)200多萬(wàn)元收益。
慶陽(yáng)市位于我省東部，陜甘寧三省區(qū)交匯處，這里山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間，在大自然鬼斧神工的作用下，“隴東大地”被割裂成一塊一塊，這也成為了阻礙交通發(fā)展的屏障。多為山大溝深流急之地，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，公路運(yùn)輸成為當(dāng)?shù)刈钪饕踔潦俏ㄒ坏倪\(yùn)輸方式。交通困難，一難變?nèi)f難。要想富，先修路。對(duì)于這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，理解容易，做起難。對(duì)于祖祖輩輩住守在山溝里的困難群眾多么渴望走出山溝，邁向致富路。 攝影：侯慶峰
12月28日，2015年幫聯(lián)寧縣市直單位雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧述職大會(huì)在寧縣召開(kāi)。慶陽(yáng)市人大常委會(huì)主任付振偉出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定工作信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
西峰至合水二級(jí)公路，是省交通運(yùn)輸廳采用BT投資方式建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)56公里，總投資7.7億元，于今年全線通車。該項(xiàng)目的建成，使慶陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了“縣縣通二級(jí)公路”的目標(biāo)。
今年7月份以來(lái)，按照省、市的統(tǒng)一部署，我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔(dān)任村黨支部“第一書記”，駐村工作開(kāi)展以來(lái)，我緊緊雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合、省委“1236”扶貧攻堅(jiān)和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合工作隊(duì)工作職責(zé)任務(wù)，集中利用將近兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全村2015年-2017年脫貧戶開(kāi)展了全面深入的調(diào)查研究，有效地厘清了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)。
創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制是抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵，是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。習(xí)近平總書記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。
華池扶貧：瞄準(zhǔn)靶子 找準(zhǔn)法子》的新聞報(bào)道在11月24日的《人民日?qǐng)?bào)》刊載，這個(gè)老區(qū)縣的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，引起了關(guān)注和熱議，同樣有著深刻的啟示，以南梁精神為底蘊(yùn)，樹(shù)立黨委主體責(zé)任，發(fā)揮黨員帶頭作用，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
20世紀(jì)30年代，中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等創(chuàng)建了以華池縣南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，成為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期全國(guó)“碩果僅存”的革命根據(jù)地，為黨中央和紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)，又是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的出發(fā)地和解放大西北的戰(zhàn)略基地，為中國(guó)革命的勝利做出了重大貢獻(xiàn)，也孕育出了以“南梁精神”為主的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
沿著環(huán)村柏油路進(jìn)入環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村，道路兩旁樹(shù)木成蔭，一處處白墻紅瓦的民居依山而建、錯(cuò)落有致，充滿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息的奶牛場(chǎng)、合作社，不時(shí)迎來(lái)一撥撥游客。走進(jìn)高寨家園，一棟棟嶄新漂亮的居民樓拔地而起，老人幸福院、衛(wèi)生所、幼兒園等公共設(shè)施一應(yīng)俱全，文化廣場(chǎng)上有老人小孩在活動(dòng)……看到這個(gè)富有現(xiàn)代氣息的美麗村鎮(zhèn)，人們很難想象這就是3年前木缽鎮(zhèn)最窮的村。村上能在較短的時(shí)間有這么大的變化，歸功于村黨組織。
隆冬時(shí)節(jié)，來(lái)到曲子鎮(zhèn)樓房子村陽(yáng)山塬組黨員王殿君的蘋果園里，果農(nóng)圍在這里，聚精會(huì)神地聽(tīng)著從靜寧邀請(qǐng)來(lái)的果樹(shù)專家講解蘋果栽培技術(shù)。
12月23日，記者在慶陽(yáng)市慶城縣蔡家廟鄉(xiāng)徐新莊村采訪時(shí)，貧困戶楊李劉告訴記者：“對(duì)我們貧困戶來(lái)說(shuō)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)在以前絕對(duì)是奢望，但現(xiàn)在變成了現(xiàn)實(shí)。我貸了5萬(wàn)元扶貧貸款，養(yǎng)了80多只羊，這樣年年有收入?！?/p>
作為著名的革命老區(qū)，六盤山片區(qū)在中國(guó)紅色革命歷史上留下了不可磨滅的印跡。然而受自然條件、地理環(huán)境等多方面因素的影響和制約，六盤山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題依然突出，脫貧任務(wù)十分艱巨。
“村上不但給我免費(fèi)蓋起了新房，就連土炕、鍋灶都盤好了，精準(zhǔn)扶貧讓我家的日子有了盼頭?！?2月2日，慶陽(yáng)市正寧縣山河鎮(zhèn)李川二組貧困戶呂萬(wàn)新對(duì)筆者說(shuō)。
12月23日，記者從市水保局獲悉，2013年省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施新一輪梯田建設(shè)工程，每年規(guī)劃慶陽(yáng)市梯田建設(shè)任務(wù)30萬(wàn)畝左右，截至2015年10月底，全市近三年新修梯田110.8萬(wàn)畝，占計(jì)劃的140.4%，完成投資11.5億元。
12月17日至24日，省委農(nóng)工辦副主任李隆基帶領(lǐng)考核驗(yàn)收組，深入慶陽(yáng)市各縣(區(qū))部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省級(jí)“千村美麗”示范村，采取實(shí)地檢查和走訪入戶等方式，對(duì)慶陽(yáng)市2015年加快革命老區(qū)脫貧致富及改善農(nóng)村人居環(huán)境“千村美麗”示范村建設(shè)工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收。
今年以來(lái)，華池縣緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”、市委“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案，按照“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”，扶貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。
華池縣認(rèn)真學(xué)習(xí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊盯省、市近期關(guān)于雙聯(lián)扶貧工作的新要求，將雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，按照“比、學(xué)、選、實(shí)、趕、變”六字要求,縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。
今年以來(lái)，慶城縣按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的發(fā)展思路，堅(jiān)持分類施策、因村制宜，發(fā)揮農(nóng)村黨組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)村域組織資源與社會(huì)資源的有機(jī)融合，探索建立“支部+X”的發(fā)展模式，以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展，幫助貧困群眾致富奔小康。
2015年即將結(jié)束，在派駐環(huán)縣甜水鎮(zhèn)高崾峴村工作的幾個(gè)月時(shí)間里，以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地走訪、對(duì)面交談、詢問(wèn)村鄰等方式，深入了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民生活狀況，對(duì)其的所思、所想、所盼有了更深刻的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
慶城縣東川貧困面大、貧困程度深，山川塬兼有，地廣人稀、水源充足，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)覆蓋面、群眾致富面，促使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由“盆景”式向“風(fēng)景”式轉(zhuǎn)變，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，在深入分析貧困戶致貧原因、資源條件和分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，精確實(shí)施了十公里養(yǎng)殖示范長(zhǎng)廊工程，點(diǎn)亮了貧困群眾脫貧致富夢(mèng)。
熊家廟辦事處以精準(zhǔn)施策為扶貧核心，以精準(zhǔn)發(fā)力為扶貧路徑，把幫扶工作從“一村一策”，精準(zhǔn)到“一戶一法”，有針對(duì)性的選好“藥方”對(duì)癥下藥，幫扶到戶，措施到人，幫助每一個(gè)貧困戶“斬?cái)喔F根”，走出一條可持續(xù)脫貧致富的新路子。
豌豆粉為慶陽(yáng)特產(chǎn)，采用優(yōu)質(zhì)豌豆為原料，精現(xiàn)代科學(xué)方法精制，營(yíng)養(yǎng)豐富，據(jù)專家化驗(yàn)分析每百克含有人體所需的蛋白質(zhì)20.3克、含鈣170毫克、碳150毫克及其它微量元素，且香味濃郁，純正，老少皆宜，是饋贈(zèng)親友和旅游食用之佳品。
苦蕎茶是以黑苦蕎為原料，結(jié)合傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)精心研制而成?？嗍w茶具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，原料采集源于高原，產(chǎn)于原生態(tài)，富含維生素P（蘆?。┖臀亍⒏叩鞍?、礦物質(zhì)、膳食纖維、維生素等營(yíng)養(yǎng)元素和18種氨基酸?？嗍w茶是新型純天然飲品，開(kāi)水沖泡，清醇可口，香氣濃郁，常飲此茶，益于健康，輕松自然，是居家必備，旅行必帶，饋贈(zèng)尊者、親朋之佳品。
按照“四因四缺”（因病、因?qū)W、因婚、因?yàn)?zāi)，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金、缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）的辦法，雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部逐村逐戶調(diào)查摸底、核實(shí)情況，區(qū)別對(duì)待、分類施策。一是五保人口“財(cái)政供養(yǎng)型”。
今年以來(lái)，正寧縣積極探索金融資金參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，變“輸血”為“造血”，著力化解富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金不足的“瓶頸”制約。
今年以來(lái)，慶陽(yáng)市寧縣把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，加大金融扶持力度，創(chuàng)新各項(xiàng)工作舉措，積極探索精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新模式，確保扶貧扶到根上，讓貧困群眾真正得實(shí)惠。
正寧縣緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)力精準(zhǔn)扶貧，健全了鄉(xiāng)、村雙聯(lián)扶貧工作站，成立了94個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，縣財(cái)政每年配套安排每個(gè)行政村駐村幫扶工作隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000元，全面推行“1+x”(1代表駐村幫扶工作隊(duì)，x代表雙聯(lián)單位干部輪流駐村)駐村工作制度。
正寧縣衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作以解決群眾“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)搞好衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義，把“幫眼前”與“扶長(zhǎng)遠(yuǎn)”結(jié)合起來(lái)，采取針對(duì)性的對(duì)策和措施，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全力打好衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為了實(shí)現(xiàn)年底率先整體脫貧的目標(biāo)，加快整村、整鄉(xiāng)、整區(qū)域脫貧致富的步伐，正寧縣按照省市總體決策部署，以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)攬，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊盯全省“1+17” 專項(xiàng)方案和全市“1+20”工作方案的貫徹落實(shí)，整合各方力量，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，制定出臺(tái)了“1+23”方案，建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)電子扶貧檔案和紙質(zhì)檔案，給扶貧工作裝上了高精度的“瞄準(zhǔn)鏡”。
正寧縣緊盯年底整體脫貧目標(biāo)，以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)攬，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，按條分塊、條塊結(jié)合，區(qū)別對(duì)待，精準(zhǔn)發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。特別是對(duì)脫貧制約最大、群眾最關(guān)注的安全穩(wěn)固住房這一硬骨頭，正寧縣創(chuàng)新機(jī)制、多點(diǎn)開(kāi)花，全力解決群眾安全住房問(wèn)題。
盤克鎮(zhèn)羅后村是寧縣縣委黨校的“雙聯(lián)點(diǎn)”，8月份，筆者在駐村蹲點(diǎn)期間，利用8天時(shí)間，在普遍調(diào)查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取11戶扶貧戶，48口人，進(jìn)行了重點(diǎn)的逐一走訪調(diào)查，詳細(xì)了解其生產(chǎn)收入情況及生活狀況，其中：養(yǎng)殖戶1戶，2014年冬季縣扶貧辦投放牛5頭，目前養(yǎng)殖方面還無(wú)收入，預(yù)計(jì)年底養(yǎng)殖純收入可達(dá)5000元左右。其它10戶均無(wú)任何產(chǎn)業(yè)支撐，僅靠種糧養(yǎng)家糊口。
肖金村地處甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)中心腹地，是鎮(zhèn)政府所在地；全村總面積13.9平方公里，有南莊、廟灣、寨子、北莊、城南、城關(guān)、東門、西關(guān)、西門、張咀、溝畎、溝邊共12個(gè)村民小組，669戶，2853人， 屬整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的非貧困村。
劉家莊村位于合水縣板橋鎮(zhèn)太白坳塬，是全縣的34個(gè)貧困村之一，轄4個(gè)村民小組，354戶1783人，總耕地面積3800畝，今年，在雙聯(lián)單位的幫助下，村“兩委”班子認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，帶領(lǐng)村民新建砂石道路12公里、投資1180萬(wàn)元，建成8孔3000噸氣調(diào)庫(kù)一座、開(kāi)辦電商網(wǎng)店，建成老年人日間照料中心、便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室、“農(nóng)家書屋”圖書室……這一條條、一幢幢民心所向的基礎(chǔ)設(shè)施都在預(yù)示著村里正在遠(yuǎn)離貧窮落后。
“要不是扶貧干部的幫忙，我家的日子也不會(huì)發(fā)生這么大的變化。”剛返鄉(xiāng)不久的鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村村民李正才,在農(nóng)資商店邊選農(nóng)具邊說(shuō),“我家大部分是山地，一年下來(lái)在地里也刨不出幾個(gè)錢。自從村里來(lái)了扶貧干部，給我出謀劃策，并聯(lián)系勞動(dòng)部門讓我參加技能培訓(xùn)，取得了技能證書，不要小看這個(gè)小本子，它的用途可大了，外出務(wù)工我就是技術(shù)人員了，工資會(huì)翻倍的。半年時(shí)間就掙了2萬(wàn)多，家里也更換了新農(nóng)具。”如今，在鎮(zhèn)原縣像李正才一樣通過(guò)技能培訓(xùn)，受益的人有很多。
12月13日，筆者來(lái)到寧縣良平鄉(xiāng)良平村，看到正在清掃豬舍的梁增旺，筆者問(wèn)起他的收益時(shí)，他給筆者算了這樣一筆賬，“按一個(gè)生豬200斤算，平均一斤豬肉10塊錢左右，一頭豬全部賣掉能有2000塊錢左右的收入。
初秋雨后，空氣清新。中午時(shí)分，甘肅慶陽(yáng)市合水縣太莪鄉(xiāng)邢坪村村民劉振賓騎著摩托車從鎮(zhèn)上趕集歸來(lái)?！扒澳贲s集要帶上1天的干糧步行過(guò)去，現(xiàn)在來(lái)回只需要一個(gè)多小時(shí)?！钡靥廃S土高原溝壑區(qū)和子午嶺林緣區(qū)的合水縣，境內(nèi)溝壑縱橫、梁峁交錯(cuò)。“上不了塬，出不了川，過(guò)不了河”曾是山區(qū)農(nóng)民出行的真實(shí)寫照。
“被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，我感到無(wú)比光榮，也感到前所未有的責(zé)任和動(dòng)力。”甘肅慶陽(yáng)環(huán)縣縣委書記柴春在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。柴春在甘肅慶陽(yáng)合水縣工作了6年，今年5月轉(zhuǎn)任環(huán)縣縣委書記。工作33年來(lái)，他先后任過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等職務(wù)，用赤誠(chéng)之心和出色業(yè)績(jī)贏得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。
入冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)環(huán)縣，金黃的玉米掛滿了農(nóng)家墻頭，白色的絲帶纏繞著山腰，演武鄉(xiāng)黃山村村民肖登玉說(shuō)：“氣候好了，收成也好了，這都是梯田給我們帶來(lái)的好處。”
環(huán)縣木缽鎮(zhèn)劉家塬村村民種的蘋果經(jīng)常遭遇“賣難”，去年駐村工作隊(duì)了解到劉家塬村的情況后，積極協(xié)調(diào)400萬(wàn)元資金,修建了4公里通組柏油路。“道路一通，蘋果趕上了行情，每畝果園至少增收4000元。”村民王有智說(shuō)，“這個(gè)忙幫得實(shí)在?！?/p>
前段日子，慶陽(yáng)市正寧縣招商局副局長(zhǎng)楊曉敏的心里頗不平靜。她是正寧縣周家村核桃峪村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，自從今年9月中旬走訪了核桃峪村4組的楊毅和楊瑩兩家之后，她眼前就一直浮現(xiàn)著核桃峪村4組貧困戶楊坤的女兒澄澈的目光。這個(gè)名叫楊毅的女孩子只有8歲，她過(guò)早地經(jīng)歷了父母離異之苦，離婚后爸爸也遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，依靠打工支撐著這個(gè)家，現(xiàn)如今已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有和家里聯(lián)系了，現(xiàn)如今小楊毅和爺爺奶奶相依為命。
