甘肅省人民檢察院檢察長 沈澗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

2025年工作回顧

2025年，在省委和最高人民檢察院堅強領(lǐng)導下，在省人大及其常委會有力監(jiān)督，省政府、省政協(xié)及社會各界大力支持下，全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實省十四屆人大三次會議決議，忠實履行法律監(jiān)督職責，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，各項檢察工作取得新成效。

一、強化政治引領(lǐng)，鑄牢絕對忠誠

始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。

堅持黨的絕對領(lǐng)導。深入學習貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，自覺用習近平法治思想“十二個堅持”對照審視工作。

深入開展學習教育。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)推進“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動。

自覺接受政治監(jiān)督。省檢察院黨組把接受最高人民檢察院黨組巡視作為推動事業(yè)發(fā)展的重大契機，以最鮮明態(tài)度、最嚴實舉措，堅決扛起巡視整改政治責任，制定整改落實方案，明確整改措施，建立臺賬清單，每月調(diào)度推進，健全長效機制，取得階段性成效。

二、強化履職擔當，服務(wù)發(fā)展大局

縱深推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動，出臺服務(wù)保障科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見，深化“檢護民生”專項行動，以高質(zhì)效檢察履職維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、守護民生、保障善治。

全力維護高水平安全。堅決維護國家安全。批準逮捕煽動分裂國家、利用邪教組織破壞法律實施等犯罪。切實維護社會穩(wěn)定。依法從嚴懲治故意殺人、搶劫等六類嚴重暴力犯罪，批準逮捕905人，起訴1091人。起訴涉黑惡犯罪279人。有效維護網(wǎng)絡(luò)安全。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪3904人。起訴侵犯公民個人信息犯罪107人，立案辦理個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟案件180件。

全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪2126人。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，深入開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，監(jiān)督糾正掛案不結(jié)、違法“查扣凍”等313件。助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪115人，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件40件。助力金融高質(zhì)量發(fā)展。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪392人。起訴非法吸收公眾存款等涉眾型金融犯罪131人。聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局等部門開展金融領(lǐng)域非法中介亂象治理，立足辦案積極參與不良資產(chǎn)清收處置工作。助力綠色發(fā)展。起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪540人，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件1493件。聯(lián)合青海省檢察院部署開展“守護黃河源、甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動。助力鄉(xiāng)村全面振興。起訴制售假冒偽劣農(nóng)資、非法占用農(nóng)用地等犯罪107人，立案辦理糧食安全領(lǐng)域公益訴訟案件22件。統(tǒng)籌資金、組織干警積極參與榆中山洪、隴西地震搶險救災。

全力保障高品質(zhì)民生打造。守護安全這個最大民生。起訴涉槍涉爆、“黃賭毒”、“盜搶騙”等嚴重影響群眾安全感的犯罪6198人。積極參與全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)暨食品藥品安全、校園安全專項整治，深入開展“食藥安全益路行”監(jiān)督活動，起訴危害食品藥品安全犯罪355人，立案辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件672件。協(xié)同省醫(yī)療保障局、省公安廳加強醫(yī)療保險基金管理問題整治。聯(lián)合省民政廳開展養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患排查整治專項活動。扎實推進“執(zhí)行監(jiān)督護航民生民利”省級法治為民辦實事項目，幫助74家企業(yè)執(zhí)行到位資金1.3億元。強化未成年人權(quán)益保護和犯罪防治。發(fā)出督促監(jiān)護令774份。督促對不落實侵害未成年人強制報告責任的184人進行追責。出臺加強專門教育及專門矯治教育法律監(jiān)督實施辦法，48名涉罪未成年人經(jīng)幫教圓夢大學。打造全省未成年人檢察保護品牌矩陣。加強特定群體權(quán)益保障。依法保障婦女、老年人、殘疾人等合法權(quán)益。聯(lián)合省法院開展助力農(nóng)民工討薪集中攻堅行動，幫助追回欠薪2429萬元。聯(lián)合省民政廳等部門建立司法救助與社會救助銜接配合機制，向因案致困當事人發(fā)放司法救助金761.7萬元。深化軍地檢察協(xié)作，保障軍人軍屬合法權(quán)益。

全力促進高效能治理。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。受理群眾信訪16177件，全省三級檢察院領(lǐng)導干部帶頭接訪下訪、包案辦理。88個基層檢察院進駐綜治中心。持續(xù)推動突出問題治理。加強常見多發(fā)犯罪治理。結(jié)合履職辦案制發(fā)社會治理檢察建議621份。協(xié)同推進反腐敗斗爭。受理各級監(jiān)察委員會移送職務(wù)犯罪607人，已起訴502人。高質(zhì)效辦理2名中管干部及15名省管干部職務(wù)犯罪案件。

三、強化檢察監(jiān)督，維護公平正義

深入貫徹黨中央“強化檢察監(jiān)督”決策部署，嚴格司法、精準監(jiān)督，維護執(zhí)法司法公正，保障法律統(tǒng)一正確實施。

加強刑事檢察。批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人7799人，起訴22971人。著力制定規(guī)范、健全機制、統(tǒng)一標準，強化刑事訴訟全流程監(jiān)督。制定嚴格辦理不批準逮捕不起訴案件工作辦法，不捕率、不訴率回落到合理區(qū)間。深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，監(jiān)督偵查機關(guān)立案154件、撤案613件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見3448件次，追加逮捕108人、追加起訴341人。制定辦理核準追訴案件工作指引，對發(fā)案超過二十年的命案依法提請最高人民檢察院核準追訴。制定嚴守辦案法定時限和工作時限規(guī)定，嚴控檢察環(huán)節(jié)超時限辦案。建立常態(tài)化審判監(jiān)督態(tài)勢分析機制，提出抗訴99件；對刑事審判活動違法情形提出糾正意見136件。完善“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機制，深入開展跨省、省內(nèi)交叉巡回檢察，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當202人次。

加強民事檢察。受理各類民事檢察案件5416件。提出抗訴和再審檢察建議209件。對民事審判活動違法情形提出糾正意見454件。監(jiān)督糾正虛假訴訟143件。扎實開展民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動，受理各類民事執(zhí)行監(jiān)督案件1142件。

加強行政檢察。受理行政生效裁判監(jiān)督案件376件。提出抗訴和再審檢察建議11件。協(xié)同法院、行政機關(guān)實質(zhì)性化解行政爭議60件。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見322件。深化行政處罰和刑事處罰反向銜接，對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見3407人。在履行行政訴訟監(jiān)督職責中依法開展行政違法行為監(jiān)督。

加強公益訴訟檢察。出臺充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，開展黃河生態(tài)保護、隴原文化遺產(chǎn)保護等專項監(jiān)督，立案辦理公益訴訟案件4540件。對發(fā)出檢察建議后未落實公益保護責任的，提起訴訟253件。

加強檢察偵查工作。省、市兩級檢察院同步成立檢察偵查部，立案偵查司法工作人員徇私枉法、濫用職權(quán)等犯罪41人。對公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪，確需檢察機關(guān)直接辦理的，依法立案偵查9人。

四、強化檢察管理，推升辦案質(zhì)效

以落實和完善司法責任制為主線，以構(gòu)建體系、優(yōu)化管理、數(shù)智賦能為抓手，做實高質(zhì)效辦好每一個案件。

著力構(gòu)建司法責任制落實閉環(huán)。構(gòu)建行權(quán)管權(quán)規(guī)范體系。以重新制定檢察官職權(quán)清單等“四個清單”為牽引，構(gòu)建“事前預防引導、事中流程監(jiān)控、事后評價監(jiān)督”的辦案全流程監(jiān)管、上下貫通的層級監(jiān)督體系。構(gòu)建案件質(zhì)量評查體系。制定精細化評查標準，運用智能化評查系統(tǒng)，推進每案必檢、逐案評查。構(gòu)建評查結(jié)果運用體系。單獨設(shè)立省檢察官遴選委員會、檢察官懲戒委員會并實質(zhì)化運行，將案件質(zhì)量評查結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、晉職晉級、追責懲戒、員額退出全面掛鉤。

著力提升檢察委員會履職水平。開展全省檢察委員會運行情況督導調(diào)研，建立檢察委員會委員閱卷準備、意見發(fā)表、履職評價、失責追究機制，倒逼委員能力提升，嚴把檢察機關(guān)辦案的最后一道關(guān)口。

著力加強對下業(yè)務(wù)指導。制度性開展辦案質(zhì)效分析研判。建立基層檢察院“重大緊急突發(fā)案件請示直通車”機制。分層分類加強精準指導，提升履職辦案質(zhì)效。

著力深化數(shù)字檢察建設(shè)。統(tǒng)籌推進檢察數(shù)字化、智能化建設(shè)，與省監(jiān)獄管理局等3個部門實現(xiàn)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。研發(fā)上線“隴檢智星”檢察大模型，依托各類法律監(jiān)督模型監(jiān)督成案8333件。

五、強化自身建設(shè)，鍛造過硬隊伍

深入推進檢察隊伍建設(shè)“六大工程”，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代隴檢鐵軍。51個集體、58名個人獲得省級以上表彰，涌現(xiàn)出“全國三八紅旗集體”、全國“新時代青年先鋒”等一批先進典型。

提升履職專業(yè)素能。部署開展提素能增質(zhì)效行動年活動，開展體系化、特色化培訓2.2萬人次。創(chuàng)新開展高質(zhì)效辦案講學活動，統(tǒng)籌開展全員參與的出庭評議、公訴論辯、業(yè)務(wù)競賽等，以實戰(zhàn)實訓提升業(yè)務(wù)能力。

加強檢察新聞宣傳。深化資源整合、全媒融合、內(nèi)外聯(lián)合，打造檢察宣傳特色品牌?！度嗣袢請蟆贰稒z察日報》等國家級紙媒刊發(fā)我省檢察工作做法成效401篇；中央電視臺“走近一線檢察官”欄目近五年4次直播推介我省檢察工作；微電影《白馬諾》入選“法治盛典”十大影響力作品，3部作品同時入選第十屆全國檢察機關(guān)“三微”十佳作品。

錘煉嚴實紀律作風。健全檢察人員全覆蓋全周期教育管理監(jiān)督機制，定期與派駐紀檢監(jiān)察組開展黨風廉政建設(shè)工作會商，多措并舉開展警示教育。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，記錄報告有關(guān)事項2677件。

夯實發(fā)展基層基礎(chǔ)。持續(xù)推動助力“強省會”行動、支持蘭州市檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，精準幫扶臨夏、甘南州檢察機關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展，在編制調(diào)配、人才援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面傾力支持。持續(xù)深化“實踐課題帶動工作創(chuàng)新”活動。

各位代表，過去一年，我們自覺接受監(jiān)督，向省人大常委會專題報告刑事民事執(zhí)行檢察工作，邀請各級人大代表、政協(xié)委員參加視察調(diào)研、庭審觀摩、檢察開放日等活動，辦理省人大代表、政協(xié)委員意見建議、提案和轉(zhuǎn)交案件事項，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案，舉行公開聽證，以公開促公正、贏公信、保廉潔。

2026年工作安排

2026年，全省檢察機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、省委、最高人民檢察院決策部署，依法履行法律監(jiān)督職責，高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推進習近平法治思想的甘肅檢察實踐。

一是以更高標準加強政治建設(shè)，在深化習近平法治思想檢察實踐上達到新境界。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，健全學思踐悟習近平法治思想常態(tài)化機制。深入開展“牢記囑托開新局、更新觀念求突破”活動，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)效辦案。

二是以更強擔當服務(wù)發(fā)展大局，在保障“十五五”良好開局中展現(xiàn)新作為。著力完善檢察機關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局制度機制，主動服務(wù)實施“五強”行動、推進“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等重點工作，深入推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，護航全省高質(zhì)量發(fā)展。

三是以更實舉措踐行司法為民，在解決群眾急難愁盼問題上取得新成效。繼續(xù)深化“檢護民生”專項行動，加強食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域司法保護，更好促進全體人民共同富裕。

四是以更大力度提升監(jiān)督質(zhì)效，在健全檢察機關(guān)法律監(jiān)督體系上強化新舉措。健全高質(zhì)效辦案規(guī)范體系，完善檢察環(huán)節(jié)司法公正實現(xiàn)和評價機制，深化檢務(wù)公開，規(guī)范司法權(quán)力運行和制約監(jiān)督，加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行的監(jiān)督，加強檢察公益訴訟，增強監(jiān)督剛性。

五是以更嚴要求推進自身建設(shè)，在鍛造新時代檢察鐵軍上樹立新形象。著力提升隊伍素能，加強人才培養(yǎng)，構(gòu)建檢察“大管理”格局，提升檢察文化“軟實力”，健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，縱深推進全面從嚴治檢。

各位代表，新的一年，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導下，全面落實本次會議精神，堅定信心，乘勢而上，忠誠履職，篤信實干，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章作出新的更大貢獻！